衡南县融媒体中心12月4日讯 2025年以来，衡南县市场监管局紧扣行风建设三年攻坚专项行动要求，创新构建“三张清单定尺度、三项制度强规范、五看评估提质效”的“335”执法体系，践行“不求罚款求服务，不求数量求质量”理念，着力破解传统执法处罚面宽、随意性大等问题，实现案件量减质升，推动营商环境持续优化、行风建设走深走实。

此前，衡南县市场监管领域曾面临突出治理难题：一般性行政案件数量较多，部分基层监管所执法频次偏高，处罚面过宽既加重了企业经营负担，也制约了市场活力释放。针对这一现状，结合辖区经营主体经营困难、执法流程不规范等现实诉求，县市场监管局以“335”执法体系为核心抓手，系统性推进执法模式改革，着力实现监管有温度、执法更规范、服务见实效。

在柔性执法方面，该局立足经营主体实际困境，在省局制度基础上制定“从轻、减轻、免于处罚”三张清单，明确33项不予处罚、6项减轻处罚及对应从轻处罚事项，为轻微违法行为划定清晰“容错边界”。同步全面推行首违不罚承诺制，统一制定“首违不罚承诺书”下发各股所队，对首次违法、未造成危害后果的422家经营主体依法不予处罚，收回合法经营承诺书280份。同时通过下调各股所队工作负担、取消以办案数量论成效的评价标准、提高基层监管所运转经费等举措，为干部减负松绑，推动执法监管回归服务本源。

为筑牢执法规范根基，该局出台《行政处罚案件集体讨论制度》《案件线索管理制度》《行政处罚案件办理制度》，构建“受理—核查—办理—归档”全流程闭环管控体系。针对食品、药品类群众高度关注的案件，进一步细化量化自由裁量基准，明确不同违法情节对应的处罚幅度和适用情形，从制度层面压缩执法弹性空间，有效杜绝同案不同罚、处罚畸轻畸重等不规范行为，执法公信力显著提升。

在精准监管上，该局建立“看主观违法意愿、看疏忽致因、看整改效率、看危害程度、看承受能力”的“五看”评估体系，为案件办理提供科学裁量依据。坚持“宽严相济”原则，一方面聚焦监管薄弱环节与突出违法行为，对乡镇诊所、村卫生室等开展药械安全集中整治，严厉打击群众反映强烈的老年人保健品传销等违法活动，以精准执法筑牢市场安全防线。另一方面优化信用监管方式，不再办理逾期未年报类轻微违法案件，聚焦虚假年报等严重失信行为精准打击，平均每件处罚1.5万元。同时推动监管端口前移，通过系统梳理2024年执法案件、投诉举报、抽检监测数据，厘清企业违法高发领域及风险点，召集50余家问题集中企业开展风险通报会，结合典型案例解剖强化合规指导，从源头降低企业违规频次。

如今，“335”执法体系逐步形成“清单定标准、制度强约束、评估保精准”的执法新格局，实现了规范执法与优化服务相辅相成、行风建设与营商环境互促提升的良好态势。体系运行以来，全县一般性行政案件较此前同期减少53%，食品类案件减少56%，企业违法频次显著下降，全县营商环境持续优化向好。