【时政微周刊丨总书记的一周（6月26日—7月2日）】

详情点击：http://hwsjb.net/teo9

2023年7月4日 星期二

农历五月十七

★高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗

★人民有信仰国家有力量民族有希望

★森林防火常年抓保护森林靠大家

★提高保密意识 强化保密观念

【导读】

★湖南日报要闻|屋场恳谈会，谈出新天地

★一心一意抓教育——衡南县校联体教育改革见闻

★这些高校向公众开放校园参观啦

★全球今年恐迎来厄尔尼诺“大烤”

★暑假到了，学生居家安全不容忽视

【温馨提示】

《衡南手机报》由县委宣传部、红网和县融媒体中心合办。移动用户编辑HW409发送到106580009订阅。订阅电话：8550249；新闻热线：8553737。投稿邮箱：hnxnews@163.com。（未标注来源的新闻均来自红网）

【要闻速览】

★湖南日报要闻|屋场恳谈会，谈出新天地

衡南县在县域和乡村治理过程中，将触角延伸到每个屋场，创新推出屋场恳谈会制度，促进干部下沉一线，从源头收集民情社意，现场化解矛盾纠纷，解决制约发展的瓶颈、难题。

从2019年开始，衡南县群众上访事件连年减少，从2019年开始连续四年成功创建全省信访工作示范县，2019年、2020年、2022年获评全国信访工作示范县，衡南屋场恳谈会制度获2020年省人民政府真抓实干表彰激励。

消除隔阂，谈笑风生

在南方乡村，屋场是指自然村组或一个、多个姓氏聚集在一起形成的聚居点。

6月26日下午，衡南县云集街道普贤村井塘组30多位村民围坐一起开起了屋场恳谈会。村党总支书记、村委会主任唐华秋开门见山：“今天，我们主要商量一下土地流转的事。”

普贤村油茶产业来势好，村里今年计划多流转一些山地，扩大油茶种植面积。

“我不同意！”村民李小春率先发言。“农民靠的就是山和土，土地流转了，吃什么？”李小春说。

“目光要看远一点。”一旁颜玉春连忙做李小春的思想工作。村民盛昭林和盛跃进更是掰着指头给李小春算细账，“土地流转后既有‘租金’，还能务工，有了钱，想吃什么吃什么！”

经过1个多小时的“唇枪舌剑”，李小春思想通了，在同意表上签上了自己的名字。

2019年11月7日，正是脱贫攻坚的关键时期，衡南县委书记胡果雄来到三塘镇大山村调研。

“当时，召开村民大会，领导坐台上，村民坐台下，总感觉有隔阂。”大山村党支部书记、村委会主任王六君说。

见村民们拘谨，胡果雄灵机一动，把会场搬到屋场，与村民们同坐一条板凳，牵手拉家常，开起了恳谈会。隔阂消除了，村民的话匣子也打开了。

受此次屋场恳谈会启发，衡南在全县范围内推行屋场恳谈会制度，按照“宣传宣讲、解疑释惑、排忧解难、凝心聚力”十六字原则，从9个方面对召开屋场恳谈会立规建制，并建立健全“衡南县屋场恳谈会联席会议”机制。屋场恳谈会制度在衡南逐步形成了制度化、常态化、长效化。

难点、堵点，畅所欲言

“请何家组的乡亲们，下午3点半到何家祠堂开屋场恳谈会。”6月26日上午，衡南县车江街道白水村党总支书记何军成在村民微信工作群发出通知。下午3时28分，30多名村民将何家祠堂挤得满满当当。

“我们组第一次召开屋场恳谈会时，大家提议建文化广场、修水渠，结果都办好了。后来再开屋场恳谈会，大家积极性就高了。”白水村村民何晓菊说。

“干部工作很努力，百姓也淳朴，但为何还总有这样那样的问题？主要原因是群众诉求渠道不畅通、反映的问题解决不及时、干群交流不密切。”胡果雄说。

长期下乡调研，胡果雄发现，搭建一个平台，让百姓畅所欲言，打开心结，是搞好基层社会治理的好办法。屋场恳谈会，便是让百姓敞开心扉的好平台。

夜幕降临或农闲时段，几十名乡亲和乡村干部围坐在村里的广场或祠堂，一起围绕难点、堵点问题，或是矛盾纠纷等，一起提意见、想办法。现场能解决的问题，当场解决；暂时不能解决的，限期解决；遇到大事、难事，则由屋场恳谈会联席会议办公室交办督促相关责任单位按时办结。

屋场恳谈会不拘形式、不限时间、不定内容、不打板子，群众畅所欲言，问题和诉求件件有回音、事事有着落。

2021年3月，栗江镇决定动员青峰村村民扩大双季稻种植面积。一开始，不少人反对。在屋场恳谈会上，村民们提出了13个疑虑，镇村干部一一记录下来，逐个答复，终于做通了思想工作。当年，青峰村双季稻种植实现全覆盖。

走出屋场“谈”发展

“伟大的共产党，带领我们奔小康......”3月21日，衡南县茶市镇怡海村荷叶屋场挤满了村民，渔鼓艺人聂晶萍、刘丰华在道筒和瓷碟的打击声中唱起了自编的渔鼓戏曲。随着屋场恳谈会制度向纵深推进，形式越来越丰富，渔鼓、快板等百姓喜闻乐见的形式经常可见。

内涵也不断丰富，宣传政策、法律，规划长远发展，“谈”的东西越来越多。5月11日，衡南县泉溪镇三圆村举行“屋场恳谈会+法治”专题宣讲会，镇司法所的工作人员向现场近百名村民宣讲《民法典》。“法律知识用处太大了。”散会时，村民冯厚大收起几份宣传资料，准备回家给家人也“上上课”。

屋场恳谈会不断向外拓展，逐渐从“屋场”走进机关、校园、企业、工地、楼栋。“机关恳谈会”“校园恳谈会”“车间恳谈会”“工场恳谈会”“工地恳谈会”“网上恳谈会”等等，在衡南不少见。

屋场恳谈，“谈”出了一片新天地。“我县农产品丰富，能不能在全县布局农产品精深加工产业？”今年年初，衡南县高质量发展研讨会会场搬到农产品企业车间，机关干部同企业和村民一起“恳谈”，为农业产业化献计献策。

屋场恳谈会发挥大作用，衡南趁势而为，在全县创新推行屋场党建，把党小组建在屋场上，实施党员联户制度。通过支部带党员、党员带群众，利用屋场恳谈会面对面宣讲政策、征求意见、破解难题、谋划发展。目前，衡南已创建各类屋场党小组2053个。

屋场恳谈会谈出了“大民生”。2019年以来，衡南共召开屋场恳谈会21052场，收集意见建议11592条，收集汇总各类问题13938个，目前已解决问题11713个。

【点评】

乡村治理的生动实践

湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长 陈文胜

近几年，湖南各地大胆探索乡村治理新路子，发挥基层党建作用，促进“三治”融合，激发村民参与乡村治理的内生动力，提升基层治理效能，加快建设富饶美丽幸福新农村。

衡南县推出的屋场恳谈会制度便是我省乡村治理的生动实践。

屋场恳谈会，不拘形式、不限时间、不定内容、不打板子，干部与村民同坐一条板凳，牵手拉家常，一起围绕发展和生活中的难点、堵点问题畅所欲言，成功将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

屋场恳谈会，内涵丰富，形式新颖。用好恳谈会，建立屋场党小组，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结凝聚群众、解决难点、堵点问题，推动乡村人才培育、乡风塑造、生态维护，基层党建的优势就会不断转化为乡村治理的新效能。（奉永成 谭明星 伍绍林）

★一心一意抓教育——衡南县校联体教育改革见闻

核心提示

浇花浇根，育人育心。给下一代更好的教育，不仅是知识与文明的传递，更有阻断贫困、促进公平的使命。衡南县力推校联体改革，由此牵引全县教育领域综合改革。以“留爱在校、送爱到家、唤爱回家，家园护蕾、志愿护学、法纪护航”为主要内容的”三爱三护”行动，探索解决留守儿童问题的新路径，入选2022年度湖南省政府综合大督查典型经验。

一线见闻

“三爱三护”， 人生的“扣子”在学校就要扣好

6月20日，正值中考最后一天。记者来到衡南九中考点，大约上午9时40分。

像两只欢快的小鹿，衡南县洪山联合学校双林中学初三学生谢扬、黄紫婷，风一样跑到记者面前。

“考得怎么样?”记者问。

“还好呀!”女生黄紫婷扶了扶眼镜，笑眯眯地回答。

“还不是一般地好!”男生谢扬乐呵呵地抢话，露出一口整齐的白牙。

“报哪里的志愿?”“衡南一中!”两人不约而同，信心满满。

如果不是提前知道，记者根本想不到，眼前这两个乐观开朗的孩子，是典型的留守儿童——父母多年不在身边，他们一人与爷爷奶奶生活，一人与另两个同为留守儿童的表兄妹一起和奶奶生活。

“从我几岁开始记事起，爸爸妈妈就一直在外面打工。”谢扬说。

他告诉记者，周末和节假日，一般就在学校，有专门的宿舍和活动场所，大家住一起，一起学习一起玩，“老师对我们挺好的，在学校很开心。” 寒暑假期，也有一些同学留在学校，父母在外很放心。

“像这样的在校留守儿童，全县有14964名，其中小学9359名，初中5605名。”衡南县教育局局长刘华军介绍，衡南是劳务输出大县，全县70%的青壮年在外打工，义务教育阶段60%以上的孩子是留守儿童。

关爱留守儿童，立德树人成为改革的先导、发展的基石。2022年初，衡南县全面开启以“留爱在校、送爱到家、唤爱回家，家园护蕾、志愿护学、法纪护航”为主要内容的“三爱三护”行动，探索解决留守儿童问题的新路径。

留爱在校，让社会放心。在校打造“吃、住、学、导”一体化的“留守之家”，为全县4327名事实无家人照管和587名事实无人抚养的儿童提供周末和节假日免费照管服务。

送爱到家，让儿童舒心。留守儿童家访100%全覆盖，2000多名农村留守儿童结对“爱心爸妈”，1210对小伙伴同吃同住、同学习。留守儿童成长不孤单。

唤爱回家，让家长暖心。建立方便留守儿童父母就近就业的常态机制。2022年，200余名留守儿童父母在家门口就业，减少留守现象。

记者在洪山联合学校双林中学、云集联合学校云集中学、宝盖联合学校宝盖中学实地探访，都见到了“留守之家”。

走进宿舍，里面有统一配备的空调、洗衣机、热水器，床上用品、洗漱用品等生活设施免费使用。“专门为留守儿童提供，周末和节假日时大家一起住到这儿。”洪山联合学校校长王小国介绍。

记者看到，宿舍旁边有心理咨询室，教学楼外还有一个供孩子们劳动的菜园，种着辣椒、黄瓜、空心菜……满园丰收景象。

“用心用情呵护每一个留守儿童健康成长，是基层党委政府的应尽之责。不能因为父母不在身边就让他们缺少关爱，人生的‘扣子’在学校就要扣好。”衡南县委书记胡果雄说。

这些设施齐备、温暖舒适的“留守之家”，背后是真金白银的投入。截至目前，财政投入1300余万元，全县所有初中及完全小学共114所学校均分别建好一个“留守之家”。

校长不是官，一样要拿粉笔

采访中，联合学校之名扑面而来。

这也是衡南县教育特色，是2019年底县里启动校联体改革的产物：每个乡镇一所联合学校，把全镇包括幼儿园、小学、初中在内的所有学校联合在一块。关爱在校留守儿童”三爱三护”行动，则是校联体改革的延伸与内涵之一。

“改革以前，实行的是学区制(中心学校)管理。中心学校机构臃肿、人浮于事，领导班子少的有七八人，多的十几人，且不用上课，脱离教学一线。在职称评定、评优评先等方面却与一线教师争利。”衡南县教育局负责人毫不讳言。

而且，乡镇内的中小学校改革前都是独立法人单位，教师编制分到各中小学校，校区之间教师调动不顺，边远乡村学校教师派不出去、留不下来，教师支教走教工作也推不动。

县域中小学校项目建设缺少统筹规划，撒“胡椒面”，教育经费使用效益不高，城乡之间、学校之间教育资源不均。

针对以上问题，怎么给人民更好的教育?校联体改革的核心举措“三三五”工程一一对症下药。

“三个平台”：组织平台，撤销镇级中心学校，一个乡镇(街道)组建一所联合学校，县教育局直管联合学校，减少教育管理层级;信息平台，探索“人工+智能”的教育管理和教学模式，建设网络校联体，推进县域内优质教育资源共享;共育平台，将教育改革“三三五”工程与“家校共育”试点同步推进，构建学校、家庭、社会“三位一体”的育人格局。

“三个优先”：投入优先保障，对教育经费做到应保尽保、逐年稳步递增，确保教师工资水平高于公务员工资水平;人才优先配备，出台《衡南县教育系统引进优秀大学毕业生实施办法》，开辟人才引进绿色通道，分类给予购房补贴，引进优秀人才从教;待遇优先落实，落实职称评定优先乡村教师政策，实施尊师重教“衡南十条”。

“五个统 一”：统 一登台授课，统 一教师调配，统 一财务管理，统 一教学教研，统 一学校建设。

统 一登台上课，从联合学校校长到各校区负责人，都要登台上课，一大批当年的课堂能手重新拿起了粉笔头。“以前大家觉得学校领导是个官，不要上课。现在大家都要上课，全县一下增加200多名拿粉笔头的教师。”在云集联合学校校长刘吉军看来，扁平化管理推动之下，增添这么多一线教师，实在是件好事。

统 一教师调配，统 一财务管理，统 一学校建设……打破壁垒，提高效率，集中力量办大事。作为联合学校校长，王小国、全宏细等人不仅深感责任重大，对“五个统 一”的利好也是赞不绝口。

统 一教学教研，包括教师集中备课、研讨。“备课不再是单打独斗，可以切磋提高。”宝盖联合学校宝盖中学教师徐红丽说，联合学校就是一个“总校”，老师调动方便了，学习交流机会增加了，职称评定更为公平了。

改革后，教师的待遇也提高了，平均工资待遇比公务员高出1.1万元/年。全县在职和退休教师凭证享受县内免费公交、旅游景点免门票等福利待遇。

“改革的最大特点就是去行政化，回归教育，把大家都吸附到教育教学上，一心一意办好人民满意的教育。”衡南县教育局基础教育负责人说，学生成了直接受益者，全县中小学生学业成绩增值和能力素质测评，位居衡阳市前列。

【记者手记】

用好关键一招

给人民更好的教育，来自对公平的持续坚守，更来自对质量的不懈追求。

衡南县校联体改革的效果怎么样?一起座谈的几位联合学校校长的话鼓舞人心：“几年下来变化明显，而且仍在持续向好!“

事实上，改革正在带来回归：关爱回归，教育回归。教育受尊崇、教师受尊重，相关方都吸附在教育上，一心一意抓教育。

教育工作潜移默化，需要耐心浇灌，才有花开满园。改革也是如此，找准了问题，开对了方子，假以时日必有回响。

农村义务教育存在的问题不少，而教育改革，是化解问题促进发展的关键一招。怎么用好它?

衡南县委书记胡果雄跟记者说了他的一条心得：用心发现问题，用情研究问题，用力解决问题。

只要用心，发现问题不难；用情用力，则问题解决在望。

带着“引教育为己任，视学生如己出”的担当与情怀，衡南县决策者运用问题导向的思想方法，用好改革关键一招，局面悄然一新，事业欣欣向荣。（王文隆 禹振华）

【简讯】

◆7月3日，县委常委、县委办主任陈云到云集街道响鼓岭村调研督导相关工作。在石头栋组，陈云查看村民的户厕改造情况，听取全村改厕进展汇报，就相关问题现场进行指导，并提出整改意见。他指出，要尊重群众意愿，着眼群众需求，因地制宜、因户施策，进一步完善相关配套、做好服务保障上下功夫，坚持问题导向，明确整改标准，做到管用实用，改一个、成一个、群众满意一个，切实让户厕改造工作真正成为老百姓的民心工程。（胡鹏飞 吴新军）

◆7月3日，县公路建设养护中心举行2023年安全生产知识竞赛，试卷涵盖安全生产法律法规、风险识别、应急处置、隐患排查等内容，较为全面地考察了员工所掌握的安全生产知识和能力。

【国内国际】

◆2022年，湖南实施121个“产品创新强基”项目，共突破关键技术507项，获得专利授权724项，多个项目取得重大突破。（红网）

◆第三届中国-非洲经贸博览会日前闭幕，各方签约项目累计120个、金额103亿美元，展馆现场累计意向成交额4亿美元。创下多个历届之最：http://hwsjb.net/teo8

◆中央政法委发布2023年第二季度见义勇为勇士榜，从高桥上跳水救人的张家界籍外卖小哥彭清林等50位勇士光荣上榜。（中央政法委长安剑）

◆这些高校向公众开放校园参观！预约攻略来了：http://hwsjb.net/teo6

◆今年我国抽水蓄能继续保持快速增长，目前我国已纳入规划的抽水蓄能站点资源总量约8.23亿千瓦，已建、核准在建装机规模达到1.7亿千瓦。（新华网）

◆国家林草局近日公布新调整的“三有”名录，叶麂、寿带等野生动物被列入，而在部分地区致害严重的野猪已被调出名录。（新华网）

◆经北京海淀警方查实，嫌疑人马某某（男，25岁，中国人民大学毕业生）涉嫌非法获取中国人民大学部分学生个人信息。目前，马某某已被刑事拘留。（央视）

◆近年来，世界各地频繁创下高温纪录。今年6月以来，赤道中东太平洋海表温度明显上升，目前已进入厄尔尼诺状态。专家表示，在全球变暖背景下，叠加中等以上强度厄尔尼诺事件，可能导致极端天气频次更多、范围更广、强度更强。（新华网）

◆法国持续多日的骚乱仍未平息，但骚乱程度明显下降。法国已在全国范围部署4.5万名警察和宪兵，投入装甲车和直升机。截至目前，法国已有数千人被逮捕。（新华网）

【健康生活】

★暑期学生居家安全不容忽视

1.不在飘窗或阳台上玩耍；2.不用湿手或湿布触碰家用电器；3.不给陌生人开门；4.不往窗外抛物；5.规范使用燃气设备、刀具等；6.不玩火，发现火情，及时拨打119。