编者按：2026年4月27日，《中国组织人事报》发表衡南县委书记许达署名文章 《让基层治理更具温度》。原文如下：

让基层治理更具温度

许 达

习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。基层治理千头万绪，初心在人民、落点在民生。近年来，湖南衡南县坚持党建引领，推动重心向基层下沉、力量向基层集聚、资源向基层倾斜，以群众期望为出发点，以群众需求为导向，破解治理难题、激活治理效能，让基层治理更具韧性和温度。

从“干部端菜”到“群众点菜”。构建“县委统筹—乡镇带动—村社落实—屋场集聚”四级联动治理架构，深化“片组邻”三长制，依托地缘相近、人缘相亲优势设立屋场党小组，实现党的组织和工作全覆盖，让群众抬眼能看到党员、有事能找到组织。加强基层骨干队伍建设，规范村（社区）工作者赋码管理，注重在项目一线和治理实践中培育“项目书记”“治理能手”，把组织优势转化为治理效能。把为民造福作为最重要的政绩，推行“亲近群众、亲力解难、亲清有为”的“三亲”工作法，推动干部下沉一线，从坐等上门转向主动服务，从“干部端菜”转向“群众点菜”，切实为群众想办法、办实事。强化党建引领基层治理协调机制，通过“走找想促”，打破时空限制、破除身份壁垒，让群众成为治理参与者、评判者、受益者。完善矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、司法调解、行政调解联动，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理体系，确保矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层。

从经验驱动到专业支撑。始终把党的政治建设摆在首位，引导基层党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过“四下基层”、屋场恳谈会等开展理论宣讲，运用渔鼓、花鼓戏等形式，用群众语言、地方文化传播党的创新理论，把党的路线方针政策送到群众家门口。走实新时代群众路线，集中走访“五必访”、平时走访“五必到”、户企走访“五必问”、落实走访“五途径”、诉求办理“五步骤”，提高干部在一线的感知力、精准度和亲和力。开展基层治理专业化培训，整合综治中心、12345政务热线、“码上办”等平台资源，构建“中心吹哨、部门报到”联动机制，提升诉求响应、问题处置精准度，推动基层治理从经验驱动向专业支撑转变。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，出台优化营商环境“八个严禁”、激励干部担当作为“八个免责”，把基层治理成效、群众满意度作为干部评先评优、选拔任用的重要依据，激励干部担当作为、真抓实干，以优良作风凝聚基层治理强大合力，让群众真切感受到说话有人听、办事有人应。

从治理变量到治理力量。群众中蕴含着丰富智慧和无限创造力，基层治理不是政府的“独角戏”，而是群众的“大合唱”。坚持人民群众主体地位，在屋场禾坪、农家院落搭建“连心板凳”，让群众畅所欲言、建言献策，构建起常态化倾听民意的主阵地。对民情走访收集的各类诉求建议，分类梳理、分级办理、跟踪督办、反馈评价，确保群众诉求件件有回音、事事有落实。整合“两代表一委员”“五老”人员、贤能人士等治理力量，把快递小哥、教师、企业主等新兴群体吸纳为“治理合伙人”，推动治理触角向车间、校园、商圈延伸，常态化开展政策宣讲、民情收集、协商议事，实现治理场景全域覆盖、治理力量全域联动。积极培育社会协同力量，组建义警服务队，广泛吸纳退役军人、热心群众参与，常态化开展法治宣传、矛盾化解、护校安园等群防群治工作。探索“专业社工+志愿服务”融合模式，引导志愿服务力量向专业化、精准化方向提升，推动志愿服务与群众需求精准对接，真正实现人人有责、人人尽责、人人享有。坚持基层治理与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，破解产业发展、项目建设、营商环境、民生保障中的堵点难点。打造“只要在衡南、办事都不难”政务服务品牌，推进“一门式”服务、“一站式”解纷、“一体化”办理，优化法治化营商环境。聚焦民生福祉，推进养老服务、留守儿童关爱、医疗卫生、教育公平等民生事业发展，持续提升群众获得感幸福感安全感，以基层治理现代化赋能县域高质量发展。

（作者系湖南省衡南县委书记）