中国共产党衡南县第十三届委员会

第九次全体会议决议

（2026年1月6日中国共产党衡南县第十三届委员会第九次全体会议通过）

2026年1月6日，中国共产党衡南县第十三届委员会召开第九次全体会议。

出席这次全会的有县委委员26人、候补委员6人。不是县委委员、县委候补委员的在职县级领导（含享受“三项待遇”干部），不是县委委员、县委候补委员的乡镇（街道）党政主要负责人，县委办、县人大办、县政府办、县政协办主要负责人，县委办、县政府办副主任，县委组织部副部长，县纪委委员，县直机关各单位、驻衡南企事业单位主要负责人，企业代表，县党代表中的部分基层一线代表列席了会议。

全会由县委常委会主持。中共衡南县委书记许达作了讲话。

全会听取和讨论了许达同志受县委常委会委托所作的工作报告，总结2025年全县经济工作，部署2026年经济工作目标任务，审议通过了《中共衡南县委关于制定衡南县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，许达同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，即将过去的“十四五”，极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中共衡南县委团结带领全县人民，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚定走好“工业强县、文教旺城”发展之路，解决了一批过去想解决而没有解决的问题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，推动全县各项事业取得新的重大成就。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是坚定走好“工业强县、文教旺城”发展之路、奋力谱写中国式现代化衡南篇章的关键五年。“十五五”时期我县发展处于战略机遇和风险挑战并存的时期，全县上下要保持战略定力，坚定必胜信心，提升在复杂局面下识变、应变、求变的能力本领，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，心无旁骛办好自己的事，全力推动经济持续健康发展和社会大局稳定。

全会强调，“十五五”时期衡南经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚定走好“工业强县、文教旺城”发展之路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化衡南篇章。

全会指出，“十五五”时期衡南经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期衡南经济社会发展的主要目标：高质量发展更加坚实，工业发展更加强劲，改革创新更加有力，人民生活更加幸福，生态环境更加美丽，治理效能更加显著。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全县经济综合实力显著增强，人均地区生产总值迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，与国、省、市同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快建设“一主一特”现代化产业体系，打造工业强县。强化产业链群培育，巩固延伸输变电、电子信息等优势产业，促进产业融合发展。深化“五好”园区建设，加快推进湖南电力装备配套产业园、衡阳市绿色食品产业园建设，创建国家级高新区和绿色园区。

全会提出，大力发展文旅教育事业，持续做旺县城。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，做好“文旅+”融合文章，推进文化和旅游深度融合。办好人民满意的教育，发挥名校引领作用，加快推进文教新城项目建设，优化教育资源布局，大力推行关爱在校留守儿童“三爱三护”行动，促进中小学心理健康教育工作再上新台阶。

全会提出，强化创新驱动，推动科技创新与产业创新深度融合。加强关键核心技术攻关，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化运用。推进教育科技人才发展，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。

全会提出，扩大高水平对外开放，持续增强发展动力和活力。主动融入和服务全国统一大市场，弘扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到“四到”精神，落实优化营商环境“八个严禁”，不断擦亮“只要在衡南、办事都不难”政务服务品牌。加快贯通开放大通道，推动实施衡阳南岳机场改扩建工程，启动湘江航道升级工程，推进云集千吨级重件码头建设，打造空铁联运枢纽。

全会提出，推进扩大内需战略，服务和融入新发展格局。坚持扩大内需，做强“清泉农夫”区域公用品牌，推动衡南优质稻米、品质茶油、土枇杷、湘黄鸡、柞市麻羊等农特产品上柜上线、出衡出湘，推广打造“衡南一桌菜”餐饮品牌，培育消费新热点。

全会提出，构建优势互补的区域经济布局，促进区域协调发展。全面对接粤港澳大湾区建设，融合联动长江经济带发展，提升衡南通江达海、互联互通、辐射带动的通达能力。

全会提出，加快农业农村现代化，推进乡村全面振兴。扎实推进全国水稻单产提升整建制推进县建设，集成推广高产高效技术模式，稳定粮食播种面积和产量。深化“屋场恳谈会+”治理模式，推进农村移风易俗，培育文明乡风，加快形成城乡共同繁荣局面。

全会提出，坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生。坚持“有利于衡南人民福祉、有利于衡南经济发展、有利于衡南安定团结”的工作原则，促进高质量充分就业，提高人民收入水平，健全社会保障体系，加快建设健康衡南。

全会提出，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进污染防治攻坚，持续优化生态系统，加快“宁电入湘”配套输变电工程建设，打造湘南地区能源枢纽。

全会提出，统筹发展和安全，建设平安衡南。扛牢“树一方正气、保一方平安、谋一方发展、惠一方民生”的责任，推动高质量发展和高水平安全良性互动，有效防范和化解各种风险，确保社会和谐稳定。全面推行以亲近群众、亲力解难、亲清有为为主要内容的“三亲”工作法，不断完善和创新社会治理。

全会强调，要强化全方面保障，切实推动“十五五”规划落地见效。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚推动高质量发展的磅礴力量。坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，充分调动各方面力量，确保本建议各项部署落到实处。

全会提出，2026年全县经济工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚定不移走好“工业强县、文教旺城”发展之路，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全会提出，做好2026年全县经济工作，要把握“坚持树立和践行正确政绩观”“坚持遵循经济规律”“坚持问题导向”“坚持大抓落实”四个工作原则，重点把握五个方面重点任务：一是坚持发展工业经济。把发展经济的着力点放在实体经济上，完善产业体系，做强产业平台，优化产业环境。二是坚持发展文教事业。加强名校引领，加快推进文教新城项目建设，进一步做强做优教育布局、做旺县城。三是坚持扩大有效投资。抓住“两重”“两新”等一揽子增量政策机遇，储备落地一批成长性强、收益率高的项目，提高项目质量和投资计划执行率。四是坚持改善民生。统筹抓好教育、医疗、住房、养老、就业等民生实事，让衡南人民过上更有品质、更加幸福的生活。五是坚持防范风险隐患。坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感，守好守牢各类底线红线。

全会强调，要加强党对经济工作的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的领导贯穿经济工作各方面全过程，提高经济工作能力，凝聚争先创优合力，锤炼务实担当作风，为推动经济高质量发展提供坚强保障。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋发进取、担当实干，为基本实现社会主义现代化、奋力谱写中国式现代化衡南篇章而团结奋斗！