中共衡南县委组织部

关于从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中

择优比选乡镇领导班子成员预备人选的公告

为进一步树立和落实重视基层的选人用人导向，根据中共湖南省委组织部《关于认真做好从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中择优选配乡镇领导班子成员工作的通知》（湘组〔2016〕9号）和中共衡阳市委组织部《关于从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中择优比选乡镇领导班子成员预备人选实施办法》的（衡组发〔2016〕4号）精神，积极拓宽乡镇领导班子选人用人渠道，开展从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官（以下简称“三类人员”）中择优比选乡镇领导班子成员预备人选工作。现将有关事项公布如下：

一、指导思想和比选原则

以中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，切实坚持：德才兼备、以德为先的原则；注重实绩、群众公认的原则；依法办事、严明纪律的原则；统一政策、以县为主的原则；分类竞争、分县组织的原则。

二、比选对象的范围和数量

（一）比选对象范围

1.全县乡镇在编在岗的事业单位主要负责人(含具有事业编制的乡镇内设机构主要负责人，乡镇内设机构范围以编制部门核定为准)，或曾任乡镇事业单位主要负责人、经组织正常调整岗位且现仍在乡镇工作的人员;

2.全县村党组织书记、村委会主任（含等同于村干部管理的乡镇社区党组织书记、居委会主任，已纳入城镇社区干部管理的社区党组织书记和居委会主任除外）；

3.大学生村官。

（二）比选数量

全县共公开遴选22名“三类人员”作为乡镇领导班子成员预备人选,每个乡镇一般从“三类人员”中择优比选1人。“三类人员”一般按照各占三分之一的比例掌握（见附件1）。本乡镇确实没有合适人选的，全县范围内统筹选配。

三、比选对象报名资格条件

报考人员除符合《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定(试行)》等规定的基本条件外，还必须德才兼备、实绩突出、作风过硬、群众公认。

（一）乡镇事业单位主要负责人

1.年龄在45周岁以下（1970年6月30日以后出生）;

2.大专以上学历;

3.具有事业编制身份；

4.在乡镇工作5年以上（截止到2016年6月30日），任乡镇事业单位主要负责人（含乡镇区划调整前任乡镇事业单位的主要负责人）3年以上（截止到2016年6月30日）；

5.近三年年度考核称职(合格)以上。

（二）村党组织书记、村委会主任

1.年龄45周岁以下（1970年6月30日以后出生）;

2.中专(高中)以上学历;

3.现任村党组织书记、村委会主任（含并村前担任村党组织书记、村委会主任的）满3年（截止到2016年6月30日），常年扎根村里履职尽责，实绩突出，群众公认；或曾任村党组织书记（村委会主任）3年以上，现已考录为乡镇公务员或乡镇事业编制人员。

（三）大学生村官

1.全省统一招录的大学生村官；

2.在衡南县范围内任满1个聘期（截止到2016年9月30日）、担任村“两委”副职及以上职务（含村党组织书记助理、村委会主任助理），考核优秀（任期内至少有一个年度考核结果为优秀）、实绩突出、群众公认且目前仍在村官岗位；或具有3年以上农村基层工作经历（截止到2016年9月30日），且在大学生村官岗位上工作2年以上，现已考录为衡南县的乡镇公务员或乡镇事业编制人员。

“三类人员”的任职以县级组织人事部门认定为准，进行人事代理的不计入在编在岗年限。

（四）有下列情形之一者不得列为比选对象：

1.近五年所负责工作发生重大责任事件的；

2.乡镇事业单位主要负责人所负责工作近三年都排在全县后三分之一的（年初须有考核方案、年末须有考核结果）；村党组织书记、村委会主任、大学生村官所在村近三年年度目标管理考核都排在本乡镇后三分之一的（年初须有考核方案、年末须有考核结果）；

3.2011年4月1日《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》（湘人社发〔2011〕45号）出台之后，未经县级以上组织人事部门公开考录（招聘）或不属于国家政策性安置而进入乡镇事业单位的；

4.近三年年度考核结果中有被确定为基本称职（基本合格）及以下等次的；

5.考察环节民主测评优秀率低于70%，且优秀和称职率合计低于90%的；

6.带班能力不强，本单位或本村事务管理混乱的；

7.搞拉票贿选等非组织活动或跑官要官的；

8.存在侵占集体财产、损害群众利益行为，组织、煽动或参与非法上访的；

9.工作作风不实，在位不在岗，履行职责不到位的；

10.受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的，或者涉嫌违纪违法正在接受调查或处理的；

11.患有较严重疾病无法正常履职的;

12.法律法规规定不得录用为公务员的其他情形。

四、比选程序

整个比选工作在市、县两级党委的领导下开展，由市、县组织部门组织实施，按照“统一标准、分类竞争、分县组织”的方式进行。市委组织部主要负责比选工作的宏观指导、方案审核、测试命题和公务员登记等工作，县乡两级具体负责调研摸底、组织推荐报名、资格审查、组织考察、研究公示、决定任用等工作，按照制定实施办法和实施方案、发布公告、组织推荐报名、资格复核审查、能力素质测试（基本素质测试、实际工作能力测试）、考察体检、研究决定、公示和任职、公务员登记等步骤进行。原则上比选工作必须在2016年4月上旬以前完成。

（一）制定实施办法和实施方案。根据市委组织部制定《比选工作实施办法》制定《衡南县比选工作实施方案》。

（二）发布公告。在县内电视台、网站等主要新闻媒体进行发布。

（三）组织推荐报名。凡符合比选条件的“三类”人员，乡镇党委原则上都要推荐。集中报名时间：2016年3月16日—20日。集中报名地点：县委组织部干部一组。报名程序：1.基层党组织初核推荐。基层党组织初步审核“三类人员”报名资格，根据本人意愿向乡镇党委推荐报名。2.乡镇党委初审。乡镇党委组织审核小组，对基层党组织推荐的“三类人员”的相关报名材料（附件2、3、4）以及身份、学历、任免文件等证明材料进行初审，并集中征求基层党组织、派出所、计生、经管、综治等相关部门意见（见附件5）。3.集中组织报名。乡镇党委收集和汇总本辖区内初审通过的“三类人员”报名资料，向县组织部推荐报名。

（四）资格复核审查。由县组织人事部门负责对报名人员集中进行资格复核审查，同时征求其上级主管部门和同级编制、信访、人社、纪检监察、政法等部门的意见（见附件6）。资格复核审查通过以后，要组织考生签订诚信考试承诺书（见附件7）。资格审查工作贯穿本次比选工作全过程，凡发现不诚信报考或不符合报考条件的，一律取消资格，并严肃追究相关部门及责任人的责任。凡达不到1：5最低开考比例的，市委组织部将适当减少该类别岗位名额，并调剂到其他类别岗位。

（五）素质能力测试。素质能力测试分基本素质测试和实际工作能力测试两步进行。基本素质测试由市委组织部统一协调、分类考试、分县组织、集中阅卷。基本素质测试、实际工作能力测试时间为3月下旬。

基本素质测试结束后，按录用计划1：3的比例，从高分到低分划定合格线，分类确定入围实际工作能力测试人员。

实际工作能力测试工作由市委组织部统一协调，统一命题，设衡南考场，重点测试人选的业务能力和解决实际问题能力，评委由市委组织部统一调派，异地安排。实际工作能力测试结束后，按照录用计划1：2的比例，从高分到低分,分类确定考察人选。

（六）考察体检。考察体检工作由县委组织部分类组织实施。结合衡南实际制定考察方案，对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况进行全面考察。考察方案报市委组织部备案。考察采取民主测评、征求意见、个别谈话、实地考察等方式进行，侧重考察工作实绩和群众公认度。注重比选那些实践工作经验丰富，能够应对突发事件，善于解决复杂矛盾的干部。同时，注重征求县级相关部门的意见。凡在考察中发现不符合报考资格条件的，立即取消考察资格，且不再替补。考察后，根据考察情况按1：1的比例分类择优确定比选人选初步名单，组织搞好体检工作。体检不合格的，根据考察情况分类依次递补1次。体检后，初步人选名单，报衡阳市委组织部审核同意后，提交县委常委会研究。

（七）研究决定。根据考察和衡阳市委组织部审核反馈情况，召开县委常委会专题研究，分类确定乡镇换届拟进班子人员预备人选。

（八）公示和任职。预备人选在县内有关新闻媒体和所在单位公示五个工作日以上。公示期间，对有信访反映的，经调查核实，有影响任用的，取消其资格，该职位不再递补。

“三类人员”公开比选工作基本结束后，如因考生主动放弃或资格条件不符出现职位空缺的，一律不再递补。

乡镇换届期间，将比选预备人选一并纳入乡镇领导班子人事安排建议方案，报经市委组织部同意后依法参加选举。“三类人员”当选后，在乡镇工作的最低服务年限一般不得少于5年。

（九）公务员登记。乡镇换届选举依法当选的“三类人员”，按照有关规定报市委组织部办理公务员登记手续。

附件：

1.衡南县2016年比选“三类人员”进入乡镇领导班子名额分配表

2.衡阳市乡镇换届“三类人员”报名登记表（乡镇事业单位主要负责人）

3.衡阳市乡镇换届“三类人员”报名登记表（村党组织书记、村委会主任）

4.衡阳市乡镇换届“三类人员”报名登记表（大学生村官）

5.衡阳市“三类人员”资格初审表

6.衡阳市“三类人员”资格复审表

7.诚信考试承诺书

中共衡南县委组织部

2016年3月16日

附件1：

衡南县2016年比选“三类人员”

进入乡镇领导班子名额分配表

附件2：

衡阳市乡镇换届“三类人员”报名登记表

（乡镇事业单位主要负责人）

填报单位（盖章）：填表时间：年月日 

附件3：

衡阳市乡镇换届“三类人员”报名登记表

（村党组织书记、村委会主任）

填报单位（盖章）：填表时间：年月日

注：1.乡镇农村社区党组织书记、居委会主任报名此表通用；2.现个人身份转入时间限已考取乡镇公务员或乡镇事业编制的报名人员填写。

附件4：

衡阳市乡镇换届“三类人员”报名登记表

（大学生村官）

填报单位（盖章）：填表时间：年月日 

注：现个人身份转入时间限已考取乡镇公务员、选调生及乡镇事业编制的报名人员填写。

附件5:

衡阳市“三类人员”资格初审表

（人员类别：）

附件6:

衡阳市“三类人员”资格复审表

（人员类别：）

附件7：

诚信考试承诺书

我承诺：本次比选考试，我提供的各类信息准确无误。在比选过程中，不弄虚作假、不跑官要官、不拉票贿选、不恶意诬告、不传谣信谣。若有违反，自愿接受组织处理。

承诺人：       

2016年  月  日